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从中兴到中国移动 美鹰派为何还不收手?

在加大中国在美投资审查力度方面,罗斯领衔的商务部不甘落后于财政部(图源:Reuters)
  进入2018年下半年,特朗普(专题)政府的工作重点依然是对外打贸易战。就在7月6日美国即将执行340亿美元对华商品关税之际,美国媒体爆料,美国商务部计划以“国家安全”为由,阻止“中国移动”进入美国电信市场。目前来看,美国政府不再局限于贸易或赤字问题,而是在国家安全与战略上加大同中国的利益博弈。此前,美国曾以国家安全等因素封杀中兴。而中兴则是中国移动的战略合作伙伴。
  美国商务部下属的国家电信和信息管理局(NTIA )7月2日分发的一份电子邮件记录称,联邦通信委员会(FCC)应该否决中国移动在2011年提交的申请。该申请旨在帮助中国移动在美国和外国之间提供国际语音通信。中国移动此前曾称,并无计划在美国境内提供移动服务。
  NTIA文件显示,美国情报机构和其他官员发现,中国移动的申请“将构成不可接受的国家安全和执法风险”。全球电信市场的日益一体化,创造了风险和脆弱性,各种恶意活动充满在这个行业中。
  无论美国商务部怎么说,国家安全这一因素已经成为美国强化对境内中国科技和电信设备集团审查的借口。在美国政府看来,中国移动控股股东是中国移动通信集团公司,是一家国有公司。凡是中国国企,就有共产党的影子。一时间,所有意识形态层面对北京的歧视都显现了出来。
  比如,NIIA明确提到,中国移动的特拉华州子公司归中国移动香港(专题)子公司所有,后者本身由中国移动全资所有。中共可以利用由中国移动建立的联接,进行经济间谍活动和情报收集。受影响的消费者可能包括固定和移动网络运营商、电话卡公司和企业客户。
  这一点和西方近年炒作中国间谍问题的大背景相关。
  在特朗普政府2017年出台的《美国国家安全战略报告》以及《2018美国国防战略报告》,已经体现了美国鹰派在核心技术领域和中国摊牌的意愿。此前特朗普的第一位首席战略师班农(Steve Bannon)就曾明确提到中国2025、2035战略规划。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)则在执行这一系列战略操作。
  7月6日,美国将开始对340亿美元的中国商品加征关税,并可能再增加160亿美元。中国誓言将对美国商品对等征税。美国总统特朗普威胁称,如果中国实施反制措施,他还可能会再对2,000亿美元中国商品加征关税。
  在这种形势下,继中兴之后,特朗普再次对中国企业开到,抛出阻止“中国移动”进入美国电信市场的计划,其实也是为了继续满足白宫内部的鹰派政治诉求,同时也满足中期选举前国会鹰派的利益诉求。
  美国国会鹰派议员近来一直敦促特朗普政府,加大对中国企业在美投资、中国企业在美大学合作项目的审查力度。
  美国国会和白宫这种对中国国企步步紧逼的姿态,说明中美两国结构性矛盾越来越突出。如果特朗普认为这种贸易战举措给自己带来政治效益,他就有可能继续听从鹰派人士的鼓动,将制裁大棒挥向更多中国国有企业。中兴已经受罚,现在,特朗普政府又将矛头对准了“中国移动”。
  不过,有分析认为,中国移动的主要业务均在国内,不太可能受到美国阻碍政策大的影响。这一点和中兴的遭遇非常不同。而且,对中国移动动手,应该是商务部发力,这样也是为了和财政部协调施压。但这种政府行为遭到了美国保守派商界游说势力的反对。
  7月2日,美国商会发布声明,公开谴责特朗普总统对全球贸易争端的处理手法,认为美国对外加征关税导致的报复举措对美国经济带来了伤害。美国终究会害了自己。报告尤其提到,中期选举前,美国贸易伙伴采取的反制举措将对每个州都带来损害。美国商会此前曾称赞特朗普的税改举措,此次发声明反对特朗普,足见特朗普发起关税贸易战已经在国内引发不小的争议。

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