近期美国贸易代表组团七人来华谈判，市场解读为“群鹰毕至”。4月30日白宫发表声明公布了特朗普政府派往中国的贸易谈判代表名单：美国财政部长斯蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin，见文首照片）、商务部长威尔伯.罗斯（Wilbur Ross）、美国贸易代表罗伯特•莱特希泽（Robert Lighthizer）、白宫贸易顾问彼得•纳瓦罗（Peter Navarro）、美国总统国际经济事务副顾问埃弗雷特•埃森斯塔特（Everett Eissenstat）、美国国家经济委员会主任拉里•库德洛（Larry Kudlow），以及美国驻华大使特里•布兰斯塔德（Terry Branstad）。
美国会派遣全是鹰派的团队吗？除非特朗普政府根本不想谈判或是计划把交易谈崩。显然无论从国家利益的角度，还是务实商人“谈生意”的角度都不大可能。所以谈判班子必定是“鹰鸽组合”或者“红白脸组合”。美方代表究竟谁鹰谁鸽？谁是全面鹰派，谁是对华鹰派？笔者认为，弄清楚这个问题不仅有利于理解本次谈判，也有利于理解特朗普内阁对华政策特点。
核心内阁姆努钦
财长斯蒂文•姆努钦，毕业于耶鲁大学，1985年进入高盛，曾任高盛抵押贷款支持证券交易业务负责人。2002年从高盛离职，两年后创办对冲基金都恩资本（Dune Capital Management LP）并任总裁兼首席执行官，是特朗普竞选团队的财务金融主席，曾经为特朗普竞选团队筹集到1.69亿美元竞选资金，是特朗普自筹资金数目的2.56倍，深得特朗普信任。姆努钦和特朗普一样是“政治小白”，进入白宫之前没有任何政治履历，姆努钦是特朗普内阁“高盛派”唯一剩下的人，之前还有前总统经济顾问加里.科恩。与科恩不同的是，姆努钦一直支持特朗普的执政主张并推进执行。姆努钦是特朗普税制改革起草班子，即“税改六君子”之一，对特朗普政府成功推进税改功不可没，是特朗普女婿库纳什之外最信任的内阁成员。
姆努钦还主推美国基建计划，是特朗普政府2018年2月公布的4.4万亿美元预算计划背后的主要推手。金融监管方面，华尔街出身的姆努钦主张修改放松“多得.弗兰克”法案——大萧条之后诞生的最全面的金融监管法案；在汇率政策上，姆努钦主张把汇率操纵定义为不公平补贴，他并不主张专门针对中国贴上汇率操纵标签。可见姆努钦的政策主要对国内，对华政策上并不是市场所认为的大鹰派，但也并非对华鸽派，更准确的是对华偏中性。
贸易沙皇罗伯特•莱特希泽
美国贸易代表办公室负责人罗伯特•莱特希泽，乔治城大学法学博士，世达律师事务所合伙人，特朗普身边的“狠角色”，是强硬的贸易现实主义和贸易强硬派，外号“美国贸易沙皇”。1981年-1989年，曾在里根政府内担任美国贸易副代表，参与过二十多个国际协议关于钢铁，汽车和农产品的贸易谈判。其中，中文世界传言他与1985年主导“广场协议”有关（编者注，目前这种说法并没有十足证据）。
2017年8月美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，正式授权莱特希泽对“中国不合理或不公平贸易”做法发起调查，即对华开展“301调查”，以确保美国的知识产权和技术。需要说明的是美国“301条款”并不仅仅只针对中国，美国发布的《2017年特别301报告》把中国和印度等11个美国贸易伙伴列入知识产权保护不力的重点观察国家名单。里根政府时期，莱特希泽针对日本钢铁也动用过“301”条款。针对中国的“301”条款，主要涉及中国在《中国制造2025》计划中重点发展的所有先进行业，包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术等领域征税。
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