特朗普用保护主义对付中国

特朗普正在推动一项扩大美国外国投资委员会管辖范围的改革，当前瞄准的主要目标是中国及其对美国知识产权的胃口。

更新于2018年3月1日 07:14 英国《金融时报》 肖恩•唐南 华盛顿报道

它的想法让人捉摸不透，它做出的决定有能力扼杀价值数十亿美元的国际商业交易。它的首字母缩写简称让企业和投资银行家胆寒。它的日常工作人员是一个非常认真的精英群体，由16名拥有常青藤联盟(Ivy League)教育背景的律师组成，他们在位于美国财政部的办公室里辛苦工作，表面上看是为了保护美国经济的未来。它还将获得更多权力。

美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS）是世界最强大、最神秘的监管机构之一。作为一个将国防和情报人员与经济政策制定者集合在一起的跨机构委员会，CFIUS的创立就是为了审查入境外国投资是否有可能威胁国家安全。

然而，唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统推动的、包含在目前正等待国会通过的一项法案中的改革，如果获得通过成为法律，该委员会的工作量将从每年几百宗交易增加到可能数千宗。

而且，正如华盛顿目前的许多经济政策制定一样，CFIUS心中有一个目标：中国及其对美国知识产权的胃口。

这些计划中的改革契合了当前的一种国际模式。从澳大利亚到欧盟，各司法辖区都在收紧对入境投资的审查，主要是为了应对许多政府怀疑的受战略驱动的中资收购热潮。咨询公司荣鼎咨询(Rhodium Group)的数据显示，过去5年，中国企业仅在美国就进行了价值1166亿美元的收购。

中美关系

美中全面经济对话“停滞”

美国财政部国际事务副部长马尔帕斯告诉FT，美中全面经济对话处于“停滞”状态，而且目前没有重启商谈的计划。

然而，美国提出的对策更加激进。目前正在审议中的这一法案，将首次给予CFIUS针对美国企业的大手笔对外投资（1990年以来已达到约2500亿美元）、以及总部位于美国的跨国公司的海外合资公司的广泛管辖权。出于这一原因，该法案引发了通用电气(GE)、IBM等蓝筹美国公司越来越多的抗议，以及美国国会围绕如何最大限度地减轻中国对美国企业压力的辩论。

CFIUS相关计划直抵特朗普政府就如何应对中国而面临的两难的核心，特朗普政府称中国为战略“竞争对手”。白宫官员以及他们在国会的盟友正在努力应对他们认为关乎生死的来自中国的经济威胁，中国的目标是成为人工智能、自动驾驶汽车等新兴产业的领导者。

特朗普相信上述威胁存在，这驱动着他的大部分贸易和外交政策。去年12月公布的一项国家安全战略称，保护美国“创新基础”是一项重要目标。如今，处于特朗普政府对华贸易政策核心的是对中国的知识产权制度发起的调查。

然而，许多此类计划正在引发焦虑，或者遭到了美国一些领先企业的强烈反对，后者认为自身的增长前景与全球第二大经济体中国密切相关。许多企业担心，新规则实际上将变成一个晦涩不明的技术控制制度，给美国经济最具活力的部分之一套上巨大的监管枷锁。

“这是剧变，基本上会把美国科技业变成一个受监管的行业。如果有什么办法把美国科技业变成（失败的汽车制造商）英国利兰(British Leyland)，这么干就行。”罗德•亨特(Rod Hunter)说，他曾在小布什(George W Bush)总统的国家安全委员会(National Security Council)负责监督CFIUS，现在是贝克•麦坚时国际律师事务所(Baker & McKenzie)合伙人。